Клубовете по колективни спортове излизат с обща декларация. Те недоволстват от искането на общинския съветник Румен Ангелов да направи промяна в наредбата за подпомагане на спортистите в Бургас. Според съветника по досега действащата Наредба се ощетяват индивидуалните спортове и дават превес на колективните, затова Ангелов предлага финансирането да бъде 50 на 50. " С така направеното предложение се цели разпределение на средствата за финансово подпомагане на спортни клубове в съотношение 50% на 50% за индивидуални и колективни спортове, съобразно заложените критерии. Считаме, че в тази си част предложението за изменение на проекта на Наредбата за финансово подпомагане на бургаски спортни клубове е нецелесъобразно, като същото не отговаря на действителните нужди и условия за развитие на спорта, както и на изработената Национална стратегия за развитието на физическото възпитание и спорта." -пишат в декларацията си представителите на клубовете по колективни спортове. Те считат, че именно колективните спортове носят славата на Бургас. Съдържанието на декларацията може да прочетете по -долу.
ДЕКЛАРАЦИЯ
Относно: т.1 от ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ НА БУРГАСКИ СПОРТНИ КЛУБОВЕ с вх. № 0800-4375/10.02.2016г. на Румен Ангелов – Общински съветник при Общински съвет Бургас
От
ФК ”Нефтохимик Бургас 1962” чрез представляващия Николай Тодоров
ФК ”Черноморец 1919”, чрез представляващия Тодор Райков
ДФК „Звездичка”, чрез представляващия Петър Алексиев
БК „Делфин“, чрез представляващия Евтим Банев
БК „Нефтохимик 2010“, чрез представляващия Огнян Томов
СК „ Черноморец“, чрез представляващия Ивайло Петков
БК „Тони-7“, чрез представляващия Петър Боев
СК „Бургас Волей 2009“, чрез представляващия Димитър Кавръков
ОУСК „Бургас 2007“, чрез представляващия Георги Делчев
ВК „Нефтохимик 2010, чрез представляващия Огнян Томов
СКР „Ботев“, чрез представляващия Петко Колев
ДЮШ „Черноморец“ чрез представляващия Николай Кръстев
ХК „ Фрегата Бургас“ чрез представляващия Никола Добрев
ФК „Ветрен“ чрез представляващия Стоян Илчев
СФК „ Свети Никола“ чрез представляващия Павлин Ковачев
БК „Черноморец 2014“ чрез представляващия Димо Костов
ФК „ Лазур“ чрез представляващия Атанас Геренов
ФА „ Бургас спорт“ чрез представляващия Милен Георгиев
ФК „Бургас лейдис“ чрез представляващия Гергана Видова
СКВТ „Черноморец“ чрез представляващия Петър Йонов
УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,
С настоящата декларация в качеството си на представляващи спортни клубове, упражняващи дейност на територията на Община Бургас и развиващи дейността си под формата на колективни спортове, изразяваме недоволството си от т.1 от направеното предложение за изменение и допълнение на Проекта на Наредба за финансово подпомагане на бургаски спортни клубове с вх. № 0800-4375/10.02.2016г. на Румен Ангелов – Общински съветник при Общински съвет Бургас относно изменение на чл.11,ал.4 от проекта на посочената Наредба. С така направеното предложение се цели разпределение на средствата за финансово подпомагане на спортни клубове в съотношение 50% на 50% за индивидуални и колективни спортове, съобразно заложените критерии. Считаме, че в тази си част предложението за изменение на проекта на Наредбата за финансово подпомагане на бургаски спортни клубове е нецелесъобразно, като същото не отговаря на действителните нужди и условия за развитие на спорта, както и на изработената Национална стратегия за развитието на физическото възпитание и спорта. Като основания за направеното по т.1 предложение общинския съветник Румен Ангелов твърди, че с разпределението 70% за колективни спортове и 30% за индивидуални спортове несправедливо са ощетени именно индивидуалните спортове, които според общинския съветник носят най-голяма слава на Бургас. Изложени са твърдения, че ДЮШ във всеки спорт е еднаква и зависи от броя възрастови групи, като всички спортове закупуват в равен обем екипировка и оборудване. Така наведените твърдения не отговарят на действителното фактическо положение.
На първо място не отговаря на истината твърдението, че най-голяма слава на Община Бургас носят постиженията именно на индивидуалните спортове. Колективните спортове между които футбол, волейбол, баскетбол, хандбал и др. регистрирани и развиващи дейност на територията на Община Бургас са постигнали през изминалите години значителен брой победи и постижения в различни както национални, така и международни прояви, което безспорно е допринесло за добрия имидж на Община Бургас.
По отношение на числеността на индивидуалните спортове, следва да бъде взето предвид обстоятелството, че значително по – големия им брой се дължи на факта, че в България има само около двайсетина федерации по различни бойни изкуства, като някой от тях имат различни федерации за стиловите си разновидности. Всички те са включени и представляват част от посочените 50 вида индивидуални спортове от общинския съветник Румен Ангелов. Броят на колективните спортове наистина е между 5 и 10, но само броят на клубовете занимаващи се с основните колективни спортове – футбол, баскетбол, волейбол, водна топка и хандбал са над 20, т.е. колкото са голяма част индивидуалните спортове изобщо. Наред с това членовете, хората, децата участващи във всички гарнитури на тези клубове са повече от 70% от всички картотекирани състезатели във всички индивидуални и колективни спортове. Ето защо разходите за тяхното обучение, за участието им в официални състезания и мероприятия, за тяхната екипировка, за наем на спорни бази и съоръжения, за закупуване на спортно-технически средства е много по-голям от този на клубовете занимаващи се с индивидуални спортове. Към тях има много по-голям брой необходими заети лица – треньори, лекари, рехабилитатори, медицински персонал, домакини и др. Наред с това натовареността на графика на Официалните състезания и мероприятия включени в официалния календар на съответната федерация също е много по-голям, напр. 237бр. официални срещи за един футболен клуб, вкл. всички гарнитури, 90 бр. за официални срещи за един баскетболен клуб, вкл. всички гарнитури и др. Тук следва да се отбележи, че повечето колективни спортове отделните им гарнитури участват наред с регионалните групи и в т.нар. елитни първенства, т.е. при размененото гостуване отборите пътуват и провеждат тренировка и състезание/среща в отдалечени населени места. Всичко това води и до значително завишен разход за пътни, командировъчни, суми за настаняване на цели отбори, а не за индивидуални състезатели.
Методиката и резултатите при отборните спортове са коренно различни от тези при индивидуалните спортове, поради което и няма как да бъдат съпоставени. Разпределението на средства в процент 50% на 50% между индивидуални и колективни спортове не отговаря на действителните потребности на клубовете и развиваните от тях спортни дисциплини. Заложеното в проекта на Наредбата разпределението 30 на 70% е определено и взето като база от предходни години с анализ на разходна част в спортно-състезателния процес на индивидуалните и колективните спортове, на база представени и анализирани документи, както и бюджета на Община Бургас в цялост. До настоящият момент финансовото подпомагане при съществуващото пропорционално разпределение не е създавало проблеми и противопоставяне между колективни и индивидуални спортове, като е отчитана спецификата и различните разходи при същите.
Няма как да бъде прието за основателно заявеното в т.1 от предложението, че издръжката на ДЮШ във всеки спорт е еднаква и зависи единствено от броя възрастови групи. Това е така, тъй като както е известно за поддържане на ДЮШ на колективните спортове същите закупуват необходимата екипировка и оборудване за всеки от отборите за съответната възрастова група. Отборите от своя страна следва да имат минимум от състезатели, които при футбола са 11 играча, при баскетбол 5 при волейбол 6 и т.н.. В този смисъл поддръжката и осигуряване на всичко необходимо за развитието на един отбор не може да бъде приравнена на тази необходима за развитие на индивидуален състезател при индивидуалните спортове. Следва да се име предвид също така, че базите които са необходими за развитие на ДЮШ при колективните спортове следва да бъдат с по – голям капацитет и при различен интензитет на ползване на самите съоръжения. Съобразно проекта на новата Наредба за заплащане при ползване на общински спортни бази и съоръжения от спортните клубове, считаме че разходите на колективните спортове и по отношение на спортните бази за развитие на ДЮШ ще бъдат значително по високи от тези за индивидуалните такива.
Не на последно място, считаме че направеното от общинския съветник Румен Ангелов в т.1 от предложението искане за изменение на проекта е продиктувано от лични интереси на последния и не почива на необходимостта от защита на справедливото и целесъобразно финансиране на спортните клубове на Община Бургас. Не без значение е дадения в предложението пример със спортните клубове по лека атлетика. Видно от направената справка в Регистъра на Юридическите лица с нестопанска цел при Министерство на правосъдието общинския съветник Румен Руменов Ангелов е член на управителния съвет на Спортен клуб „Европул” регистриран на територията на Община Бургас с предмет на дейност – популяризиране на лека атлетика , тенис на корт , плувни и подводни спортове - които са индивидуални спортове . Считаме в този смисъл , че по отношение на разпоредбата касаеща разпределението на финансовите средства между колективни и индивидуални спортове е налице конфликт на интереси за общинския съветник Румен Ангелов , който безспорно е лично заинтересован от приемането на направеното от него предложение за разпределение 50 % на 50 %.
Най-накрая остава съмнението, че предложените от г-н Ангелов промени биха довели до възможно оспорване на Наредбата, тъй като предложението е внесено на 10.02.2016г. в деловодството на Община Бургас, а в раздел трети, глава пета, дял втори от АПК е предвиден реда за издаване на нормативни административни актове, като съгласно чл.79 от АПК нормативните административни актове се отменят, изменят и допълват с изрична разпоредба на последващ нормативен акт. Реда за издаване е посочен в чл.77 АПК, според който компетентният орган издава нормативния административен акт, след като обсъди проекта заедно с представените становища, предложения и възражения, като в чл.80 от АПК е предвидено субсидиарното прилагане на Закона за нормативните актове за неуредените въпроси. Съгласно чл.26, ал.2 от ЗНА преди внасянето на проект на нормативен акт за издаване или приемане от компетентния орган съставителят на проекта го публикува на интернет страницата на съответната институция заедно с мотивите, съответно доклада, като на заинтересованите лица се предоставя най-малко 14-дневен срок за предложения и становища по проекта.
В този смисъл и с оглед изложените по – горе факти и обстоятелства, Ви Молим да вземете предвид настоящата декларация и обединеното становище на всички колективни спортове в града, което се базира на конкретни факти и статистики като НЕ ПРИЕМЕТЕ направеното в т.1 предложение за изменение и допълнение на Проекта на Наредба за финансово подпомагане на бургаски спортни клубове с вх. № 0800-4375/10.02.2016г. на Румен Ангелов – Общински съветник при Общински съвет Бургас относно изменение на чл.11,ал.4 от проекта на посочената Наредба – 50% на 50%. Считаме, че следва разпоредбата да остане в първоначалния си предложен вариант при досегашното си разпределение в процент 30% за индивидуални спортове и 70% за колективни такива.
Клубовете по колективни спортове излизат с обща декларация. Те недоволстват от искането на общинския съветник Румен Ангелов да направи промяна в наредбата за подпомагане на спортистите в Бургас. Според съветника по досега действащата Наредба се ощетяват индивидуалните спортове и дават превес на колективните, затова Ангелов предлага финансирането да бъде 50 на 50. " С така направеното предложение се цели разпределение на средствата за финансово подпомагане на спортни клубове в съотношение 50% на 50% за индивидуални и колективни спортове, съобразно заложените критерии. Считаме, че в тази си част предложението за изменение на проекта на Наредбата за финансово подпомагане на бургаски спортни клубове е нецелесъобразно, като същото не отговаря на действителните нужди и условия за развитие на спорта, както и на изработената Национална стратегия за развитието на физическото възпитание и спорта." -пишат в декларацията си представителите на клубовете по колективни спортове. Те считат, че именно колективните спортове носят славата на Бургас. Съдържанието на декларацията може да прочетете по -долу.
ДЕКЛАРАЦИЯ
Относно: т.1 от ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРОЕКТ НА НАРЕДБА ЗА ФИНАНСОВО ПОДПОМАГАНЕ НА БУРГАСКИ СПОРТНИ КЛУБОВЕ с вх. № 0800-4375/10.02.2016г. на Румен Ангелов – Общински съветник при Общински съвет Бургас
От
ФК ”Нефтохимик Бургас 1962” чрез представляващия Николай Тодоров
ФК ”Черноморец 1919”, чрез представляващия Тодор Райков
ДФК „Звездичка”, чрез представляващия Петър Алексиев
БК „Делфин“, чрез представляващия Евтим Банев
БК „Нефтохимик 2010“, чрез представляващия Огнян Томов
СК „ Черноморец“, чрез представляващия Ивайло Петков
БК „Тони-7“, чрез представляващия Петър Боев
СК „Бургас Волей 2009“, чрез представляващия Димитър Кавръков
ОУСК „Бургас 2007“, чрез представляващия Георги Делчев
ВК „Нефтохимик 2010, чрез представляващия Огнян Томов
СКР „Ботев“, чрез представляващия Петко Колев
ДЮШ „Черноморец“ чрез представляващия Николай Кръстев
ХК „ Фрегата Бургас“ чрез представляващия Никола Добрев
ФК „Ветрен“ чрез представляващия Стоян Илчев
СФК „ Свети Никола“ чрез представляващия Павлин Ковачев
БК „Черноморец 2014“ чрез представляващия Димо Костов
ФК „ Лазур“ чрез представляващия Атанас Геренов
ФА „ Бургас спорт“ чрез представляващия Милен Георгиев
ФК „Бургас лейдис“ чрез представляващия Гергана Видова
СКВТ „Черноморец“ чрез представляващия Петър Йонов
УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,
С настоящата декларация в качеството си на представляващи спортни клубове, упражняващи дейност на територията на Община Бургас и развиващи дейността си под формата на колективни спортове, изразяваме недоволството си от т.1 от направеното предложение за изменение и допълнение на Проекта на Наредба за финансово подпомагане на бургаски спортни клубове с вх. № 0800-4375/10.02.2016г. на Румен Ангелов – Общински съветник при Общински съвет Бургас относно изменение на чл.11,ал.4 от проекта на посочената Наредба. С така направеното предложение се цели разпределение на средствата за финансово подпомагане на спортни клубове в съотношение 50% на 50% за индивидуални и колективни спортове, съобразно заложените критерии. Считаме, че в тази си част предложението за изменение на проекта на Наредбата за финансово подпомагане на бургаски спортни клубове е нецелесъобразно, като същото не отговаря на действителните нужди и условия за развитие на спорта, както и на изработената Национална стратегия за развитието на физическото възпитание и спорта. Като основания за направеното по т.1 предложение общинския съветник Румен Ангелов твърди, че с разпределението 70% за колективни спортове и 30% за индивидуални спортове несправедливо са ощетени именно индивидуалните спортове, които според общинския съветник носят най-голяма слава на Бургас. Изложени са твърдения, че ДЮШ във всеки спорт е еднаква и зависи от броя възрастови групи, като всички спортове закупуват в равен обем екипировка и оборудване. Така наведените твърдения не отговарят на действителното фактическо положение.
На първо място не отговаря на истината твърдението, че най-голяма слава на Община Бургас носят постиженията именно на индивидуалните спортове. Колективните спортове между които футбол, волейбол, баскетбол, хандбал и др. регистрирани и развиващи дейност на територията на Община Бургас са постигнали през изминалите години значителен брой победи и постижения в различни както национални, така и международни прояви, което безспорно е допринесло за добрия имидж на Община Бургас.
По отношение на числеността на индивидуалните спортове, следва да бъде взето предвид обстоятелството, че значително по – големия им брой се дължи на факта, че в България има само около двайсетина федерации по различни бойни изкуства, като някой от тях имат различни федерации за стиловите си разновидности. Всички те са включени и представляват част от посочените 50 вида индивидуални спортове от общинския съветник Румен Ангелов. Броят на колективните спортове наистина е между 5 и 10, но само броят на клубовете занимаващи се с основните колективни спортове – футбол, баскетбол, волейбол, водна топка и хандбал са над 20, т.е. колкото са голяма част индивидуалните спортове изобщо. Наред с това членовете, хората, децата участващи във всички гарнитури на тези клубове са повече от 70% от всички картотекирани състезатели във всички индивидуални и колективни спортове. Ето защо разходите за тяхното обучение, за участието им в официални състезания и мероприятия, за тяхната екипировка, за наем на спорни бази и съоръжения, за закупуване на спортно-технически средства е много по-голям от този на клубовете занимаващи се с индивидуални спортове. Към тях има много по-голям брой необходими заети лица – треньори, лекари, рехабилитатори, медицински персонал, домакини и др. Наред с това натовареността на графика на Официалните състезания и мероприятия включени в официалния календар на съответната федерация също е много по-голям, напр. 237бр. официални срещи за един футболен клуб, вкл. всички гарнитури, 90 бр. за официални срещи за един баскетболен клуб, вкл. всички гарнитури и др. Тук следва да се отбележи, че повечето колективни спортове отделните им гарнитури участват наред с регионалните групи и в т.нар. елитни първенства, т.е. при размененото гостуване отборите пътуват и провеждат тренировка и състезание/среща в отдалечени населени места. Всичко това води и до значително завишен разход за пътни, командировъчни, суми за настаняване на цели отбори, а не за индивидуални състезатели.
Методиката и резултатите при отборните спортове са коренно различни от тези при индивидуалните спортове, поради което и няма как да бъдат съпоставени. Разпределението на средства в процент 50% на 50% между индивидуални и колективни спортове не отговаря на действителните потребности на клубовете и развиваните от тях спортни дисциплини. Заложеното в проекта на Наредбата разпределението 30 на 70% е определено и взето като база от предходни години с анализ на разходна част в спортно-състезателния процес на индивидуалните и колективните спортове, на база представени и анализирани документи, както и бюджета на Община Бургас в цялост. До настоящият момент финансовото подпомагане при съществуващото пропорционално разпределение не е създавало проблеми и противопоставяне между колективни и индивидуални спортове, като е отчитана спецификата и различните разходи при същите.
Няма как да бъде прието за основателно заявеното в т.1 от предложението, че издръжката на ДЮШ във всеки спорт е еднаква и зависи единствено от броя възрастови групи. Това е така, тъй като както е известно за поддържане на ДЮШ на колективните спортове същите закупуват необходимата екипировка и оборудване за всеки от отборите за съответната възрастова група. Отборите от своя страна следва да имат минимум от състезатели, които при футбола са 11 играча, при баскетбол 5 при волейбол 6 и т.н.. В този смисъл поддръжката и осигуряване на всичко необходимо за развитието на един отбор не може да бъде приравнена на тази необходима за развитие на индивидуален състезател при индивидуалните спортове. Следва да се име предвид също така, че базите които са необходими за развитие на ДЮШ при колективните спортове следва да бъдат с по – голям капацитет и при различен интензитет на ползване на самите съоръжения. Съобразно проекта на новата Наредба за заплащане при ползване на общински спортни бази и съоръжения от спортните клубове, считаме че разходите на колективните спортове и по отношение на спортните бази за развитие на ДЮШ ще бъдат значително по високи от тези за индивидуалните такива.
Не на последно място, считаме че направеното от общинския съветник Румен Ангелов в т.1 от предложението искане за изменение на проекта е продиктувано от лични интереси на последния и не почива на необходимостта от защита на справедливото и целесъобразно финансиране на спортните клубове на Община Бургас. Не без значение е дадения в предложението пример със спортните клубове по лека атлетика. Видно от направената справка в Регистъра на Юридическите лица с нестопанска цел при Министерство на правосъдието общинския съветник Румен Руменов Ангелов е член на управителния съвет на Спортен клуб „Европул” регистриран на територията на Община Бургас с предмет на дейност – популяризиране на лека атлетика , тенис на корт , плувни и подводни спортове - които са индивидуални спортове . Считаме в този смисъл , че по отношение на разпоредбата касаеща разпределението на финансовите средства между колективни и индивидуални спортове е налице конфликт на интереси за общинския съветник Румен Ангелов , който безспорно е лично заинтересован от приемането на направеното от него предложение за разпределение 50 % на 50 %.
Най-накрая остава съмнението, че предложените от г-н Ангелов промени биха довели до възможно оспорване на Наредбата, тъй като предложението е внесено на 10.02.2016г. в деловодството на Община Бургас, а в раздел трети, глава пета, дял втори от АПК е предвиден реда за издаване на нормативни административни актове, като съгласно чл.79 от АПК нормативните административни актове се отменят, изменят и допълват с изрична разпоредба на последващ нормативен акт. Реда за издаване е посочен в чл.77 АПК, според който компетентният орган издава нормативния административен акт, след като обсъди проекта заедно с представените становища, предложения и възражения, като в чл.80 от АПК е предвидено субсидиарното прилагане на Закона за нормативните актове за неуредените въпроси. Съгласно чл.26, ал.2 от ЗНА преди внасянето на проект на нормативен акт за издаване или приемане от компетентния орган съставителят на проекта го публикува на интернет страницата на съответната институция заедно с мотивите, съответно доклада, като на заинтересованите лица се предоставя най-малко 14-дневен срок за предложения и становища по проекта.
В този смисъл и с оглед изложените по – горе факти и обстоятелства, Ви Молим да вземете предвид настоящата декларация и обединеното становище на всички колективни спортове в града, което се базира на конкретни факти и статистики като НЕ ПРИЕМЕТЕ направеното в т.1 предложение за изменение и допълнение на Проекта на Наредба за финансово подпомагане на бургаски спортни клубове с вх. № 0800-4375/10.02.2016г. на Румен Ангелов – Общински съветник при Общински съвет Бургас относно изменение на чл.11,ал.4 от проекта на посочената Наредба – 50% на 50%. Считаме, че следва разпоредбата да остане в първоначалния си предложен вариант при досегашното си разпределение в процент 30% за индивидуални спортове и 70% за колективни такива.
