Депутатът от БСП Атанас Зафиров излезе със специално становище по отношение на скандала със спрените европейски пари в община Бургас. Публикуваме мнението му без редакция.
"Не отговаря на истината твърдението, че има само констатации, а няма санкции. В периода 7 - 11 април т.г. Европейската комисия е извършила рутинен одит на проекти, финансирани от Оперативна програма „Регионално развитие“/ОПРР/. На база предварителни констатации от тази проверка временно са прекъснати плащаниятапо приоритетни оси 1- „Интегрирано и устойчиво градско развитие“ и 3- „Устойчиво развитие на туризма“. Става дума за междинни заявления за плащане подадени към ЕК на 3 април и 27 май 2014г. от страна на Сертифициращия орган на обща стойност90 млн. евро. В полученото от ГД „Регионално и градско развитие“ писмо са обобщени констатираните нарушенията свързани с проведените обществени поръчки от бенефициентите, като основната посочена е община Бургас и проект „Интегриран градски транспорт на Бургас“ с бенефициент община Бургас.
Вярно е твърдението на администрацията за аналогичен случай през 2011. След извършен одит през 2010 г., от страна на ОСЕС са установени нарушения. В тази връзка през февруари 2011 г. е получено писмо от страна на комисар Йоханес Хаан за възможно спиране на средствата по ОПРР. Това писмо е дало възможност в аванс да се предприемат мерки за подобряване на процедурите и контролите. Направена е повторна проверка на всички процедури по обществени поръчки по проектите със сертифицирани разходи през 2010. Наложена е 5% плоска финансова корекция в размер на 2,4 млн. лв. и са наложени 23 финансови корекции на бенефициенти по програмата на стойност близо 600 хил. лв. В продължение на 9 месеца не са подавани сертификати и чак след извършените проверки, наложени корекции и подобрения в системите, е поискано плащане. Добре е, че от ГЕРБ признават за спрени средства и наложени корекции при тяхното управление, лошото е, че поредните нарушения при прилагането на ЗОП от страна на бенефициентите този път водят не само до налагане на финансови корекции, но и до временно прекъсване на плащанията по две приоритетни оси на ОПРР. По приоритетни оси „Регионална и местна достъпност“, „Местно развитие и сътрудничество“ и „Техническа помощ“, плащанията към бенефициентите продължават.
Добре е и да се знае, че системите за управление и контрол по ОПРР са утвърдени през ноември 2009 г. /по времето на управлението на ГЕРБ от тогавашния ръководител на УО на ОПРР и зам.-министър на регионалното развитие г-жа Лиляна Павлова/.За първи път индикация за пропуски в системите за управление и контрол е получена, след извършен одит на операциите и системен одит през 2010г. от страна на ОСЕС. В тази връзка през февруари 2011 г. е получено и цитираното писмо от страна на комисар Йоханес Хан за възможно спиране на средствата по ОПРР. Наложена е 5% плоска финансова корекция в размер на 2 365 625,34 лв.
Що се отнася до обявените като“дребни“ от страна на общинската администрация пропуски , то те най-обобщено могат да се групират така :
? Неправилно намаляване на сроковете за представяне на оферти /самото обявяване на търга е по-рано от нормативно установеното или заложеното в предварителното обявление/
? Неправилно намаляване на нормативно-установения срок за потенциалните участници да получат тръжната документация.
? Диспропорция при критериите за подбор /неприемливи критерии/.
? Неправилна промяна/модификация на критериите за подбор, чрез уточнение разпратено само до участниците, без да е публикувано в официалния вестник на ЕС.
? Пропуск за включване в документацията на детайлна методология за оценка, включваща подкритерии.
? Неясно разписана методика за оценка на офертите.
? Неправилно прилагане на методиката за средна цена по време на оценка
Това са достатъчно сериозни пропуски, говорещи за липса на професионализъм или други мотиви в работата на бенефициента. За това трябва да бъде понесена съответната отговорност – политическа и административна.
В заключение бих добавил, че от правителството се предприемат всички мерки и спешни действия, за да се изпълнят препоръките на ГД „Регионално и градско развитие“, за възстановяване на спрените плащания и недопускане на щети за коректните бенефициенти."
Атанас Зафиров – народен представител от ПГ на Коалиция за България
Атанас Зафиров: ГЕРБ и администрацията трябва да поемат вината за провала с европейските пари!
Депутатът от БСП Атанас Зафиров излезе със специално становище по отношение на скандала със спрените европейски пари в община Бургас. Публикуваме мнението му без редакция.
"Не отговаря на истината твърдението, че има само констатации, а няма санкции. В периода 7 - 11 април т.г. Европейската комисия е извършила рутинен одит на проекти, финансирани от Оперативна програма „Регионално развитие“/ОПРР/. На база предварителни констатации от тази проверка временно са прекъснати плащаниятапо приоритетни оси 1- „Интегрирано и устойчиво градско развитие“ и 3- „Устойчиво развитие на туризма“. Става дума за междинни заявления за плащане подадени към ЕК на 3 април и 27 май 2014г. от страна на Сертифициращия орган на обща стойност90 млн. евро. В полученото от ГД „Регионално и градско развитие“ писмо са обобщени констатираните нарушенията свързани с проведените обществени поръчки от бенефициентите, като основната посочена е община Бургас и проект „Интегриран градски транспорт на Бургас“ с бенефициент община Бургас.
Вярно е твърдението на администрацията за аналогичен случай през 2011. След извършен одит през 2010 г., от страна на ОСЕС са установени нарушения. В тази връзка през февруари 2011 г. е получено писмо от страна на комисар Йоханес Хаан за възможно спиране на средствата по ОПРР. Това писмо е дало възможност в аванс да се предприемат мерки за подобряване на процедурите и контролите. Направена е повторна проверка на всички процедури по обществени поръчки по проектите със сертифицирани разходи през 2010. Наложена е 5% плоска финансова корекция в размер на 2,4 млн. лв. и са наложени 23 финансови корекции на бенефициенти по програмата на стойност близо 600 хил. лв. В продължение на 9 месеца не са подавани сертификати и чак след извършените проверки, наложени корекции и подобрения в системите, е поискано плащане. Добре е, че от ГЕРБ признават за спрени средства и наложени корекции при тяхното управление, лошото е, че поредните нарушения при прилагането на ЗОП от страна на бенефициентите този път водят не само до налагане на финансови корекции, но и до временно прекъсване на плащанията по две приоритетни оси на ОПРР. По приоритетни оси „Регионална и местна достъпност“, „Местно развитие и сътрудничество“ и „Техническа помощ“, плащанията към бенефициентите продължават.
Добре е и да се знае, че системите за управление и контрол по ОПРР са утвърдени през ноември 2009 г. /по времето на управлението на ГЕРБ от тогавашния ръководител на УО на ОПРР и зам.-министър на регионалното развитие г-жа Лиляна Павлова/.За първи път индикация за пропуски в системите за управление и контрол е получена, след извършен одит на операциите и системен одит през 2010г. от страна на ОСЕС. В тази връзка през февруари 2011 г. е получено и цитираното писмо от страна на комисар Йоханес Хан за възможно спиране на средствата по ОПРР. Наложена е 5% плоска финансова корекция в размер на 2 365 625,34 лв.
Що се отнася до обявените като“дребни“ от страна на общинската администрация пропуски , то те най-обобщено могат да се групират така :
? Неправилно намаляване на сроковете за представяне на оферти /самото обявяване на търга е по-рано от нормативно установеното или заложеното в предварителното обявление/
? Неправилно намаляване на нормативно-установения срок за потенциалните участници да получат тръжната документация.
? Диспропорция при критериите за подбор /неприемливи критерии/.
? Неправилна промяна/модификация на критериите за подбор, чрез уточнение разпратено само до участниците, без да е публикувано в официалния вестник на ЕС.
? Пропуск за включване в документацията на детайлна методология за оценка, включваща подкритерии.
? Неясно разписана методика за оценка на офертите.
? Неправилно прилагане на методиката за средна цена по време на оценка
Това са достатъчно сериозни пропуски, говорещи за липса на професионализъм или други мотиви в работата на бенефициента. За това трябва да бъде понесена съответната отговорност – политическа и административна.
В заключение бих добавил, че от правителството се предприемат всички мерки и спешни действия, за да се изпълнят препоръките на ГД „Регионално и градско развитие“, за възстановяване на спрените плащания и недопускане на щети за коректните бенефициенти."
Атанас Зафиров – народен представител от ПГ на Коалиция за България
